8月24日，衢州市民政局、衢州市发展和改革委员会制定出台了《衢州市养老机构普惠化改革实施意见》（衢市民〔2026〕36号），现将文件解读如下：

一、制定背景

中共中央、国务院出台了《关于深化养老服务改革发展的意见》，要求“健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系”。国家发展改革委等部门出台了《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》,对促进普惠性养老服务高质量发展作了详细安排部署。省委、省政府出台了《关于深化养老服务改革发展促进共同富裕的实施意见》，明确要“拓展普惠养老服务”。为健全完善我市养老服务供给体系，增强普惠性养老服务供给,推动普惠性养老服务实现价格可负担、质量有保障、运营可持续,促进我市养老服务高质量发展,结合我市实际，进一步细化相关工作措施，制定了《衢州市养老机构普惠化改革实施意见》。

二、主要内容

文件由总体要求、普惠支持型养老机构认定、普惠定价及扶持政策、管理和退出机制和其他五部分组成。

（一）总体要求。主要介绍了适用范围、基本原则和目标，明确了市民政部门的统筹指导职责，县级民政部门是普惠支持型养老机构的具体认定主体。

（二）普惠支持型养老机构认定。明确有意向开展普惠养老服务的机构，且符合“依法登记备案”“安全管理到位”“服务质量良好”“人员配备到位”“收费合理规范”等5个条件，均可按照“自愿申请”“ 审核核查”“ 公示公布”“签署承诺”“动态管理”等5个步骤开展认定工作。

（三）《普惠定价及扶持政策》。普惠支持型养老机构收费项目分为基本服务收费（床位费、护理费）、特需服务收费（个性化服务收费）和其他服务收费（床位费、代收代付收费），明确了普惠支持型养老机构按照相关规定享受相关优惠扶持政策。同时，鼓励县（市、区）结合本地区实际出台本地区具体扶持政策。

（四）管理和退出机制。明确普惠支持型养老机构认定有效期为2年，有效期满前3个月，机构可申请续认定，续认定合格的有效期顺延2年。对发现有规定的不良行为的，由县级民政、发改、住建设、卫健、市场监管、医保、消防救援等单位按照职责进行监督管理，符合退出条件的按程序有序退出。

（五）其他。对政策调整、县（市、区）实施方案报备、实施日期等进行了明确。

三、实施日期

本文件自2026年9月23日起施行。

四、解读机关

解读机关：衢州市民政局

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